AVIZ
referitor la rectificarea Legii nr. 84/2023 pentru modificarea Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 294 din 7 aprilie 2023
Analizând cererea de rectificare a Legii nr. 84/2023, transmisă Consiliului Legislativ spre avizare de către Secretariatul General al Camerei Deputaților cu adresa nr. 2/42 r din 21 aprilie 2023, formulată de Senatul României, transmisă cu adresa nr. XXXV 2023 din 21 aprilie 2023, și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D451/24.04.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 5 alin. (3) și (4) din Legea nr. 73/1993 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului Legislativ, republicată, cu completările ulterioare, al art. 17 din Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, al art. 71 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil cererea de rectificare, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prin cerere se solicită rectificarea unei erori din cuprinsul Legii nr. 84/2023 pentru modificarea Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 294 din 7 aprilie 2023, în sensul ca la articolul unic pct. 2, cu referire la art. 26, în loc de „[…] se poate îndrepta […]”, să se scrie „[…] se îndreaptă […]”.
2. Analizând cererea de rectificare, fondul Legii nr. 84/2023, formele succesive pe care le-a avut pe parcursul procesului legislativ, precum și precizările suplimentare ale inițiatorului cererii și ale reprezentantului Monitorului Oficial, solicitate de Consiliul Legislativ, atât telefonic, cât și pe cale electronică, se constată următoarele:
a) eroarea semnalată constă în indicarea în mod greșit, în cuprinsul pct. 2 al articolului unic, care modifică art. 26 intitulat „Acțiunea în regres” din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, a posibilității îndreptării cu acțiune în regres – respectiv „se poate îndrepta”, în locul obligației exercitării acesteia – respectiv „se îndreaptă”;
b) prin cererea de rectificare, Senatul României precizează că sintagma „se poate îndrepta” a fost publicată în mod greșit. Conform clarificărilor ulterioare, „în procesul de tehnoredactare, în forma transmisă spre publicare Monitorului Oficial al Romaniei, s-a produs această eroare materială”.
c) analizând parcursul actului normativ în procesul legislativ, se constată că, într-adevăr, spre deosebire de prima formă adoptată de Camera decizională, forma finală adoptată după momentul reexaminării și trimisă spre promulgare conținea, în mod corect, obligația exercitării acțiunii în regres și nu posibilitatea.
Însă, potrivit precizărilor suplimentare, oferite de reprezentantul Monitorului Oficial, eroarea de redactare a fost favorizată de primirea în mai multe formate (pdf, scan, etc.) a textului actului normativ, eroarea regăsindu-se însă, „în formatul word (...) iar în procesul publicării, această diferență a trecut neobservată”;
d) în acest context, precizăm că certificarea prezentelor erori materiale nu poate fi realizată decât de inițiatorul cererii. În acest sens, art. 14 alin. (2) din Ordinul secretarului general al Camerei Deputaților nr. 367/2022, cu modificările ulterioare, prevede că, dacă ulterior publicării se constată că rectificarea solicitată nu privește o eroare materială, răspunderea revine organului emitent care a solicitat rectificarea actului respectiv;
e) luând în considerare cele de mai sus, apreciem că eroarea semnalată a apărut în etapa tehnoredactării formei trimise către Regia Autonomă Monitorul Oficial a Legii nr. 84/2023, putând fi încadrată în categoria „erori materiale” și îndreptată prin procedura rectificării actelor normative, în condițiile art. 17 din Legea nr. 202/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 71 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
3. În ceea ce privește forma de rectificare care se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea I, considerăm necesar ca aceasta să fie precedată de o formulă introductivă care să dispună rectificarea, urmată de textul ce se rectifică, astfel:
RECTIFICARE
În cuprinsul articolului unic al Legii nr. 84/2023 pentru modificarea Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 294 din 7 aprilie 2023, se face următoarea rectificare:
- la pct. 2, cu referire la art. 26, în loc de „(…) se poate îndrepta (…)” se va citi: „(…) se îndreaptă (…)”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 436/27.04.2023